52户村民的“田埂守护者”

内蒙古自治区托克托县人民法院(rénmínfǎyuàn)环境资源保护(bǎohù)法庭“三联三融合”党建业务融合工作法——

52户村民的“田埂(tiángěng)守护者”

六月初夏，行走在托克托(tuōkètuō)的田间地头，一片郁郁葱葱、生机勃勃(shēngjībóbó)的景象。

内蒙古自治区托克托县人民法院环境资源保护法庭法官王进勃正在(zhèngzài)向新营子(yíngzi)镇合同营村村委会主任、村民代表询问土地租金落实情况。

“还记得那段时间(duànshíjiān)法官往村里跑了(le)七八趟，问题总算解决了，土地租金涨上去了，我也拿到了今年的租金。”村民代表成大强（化名）高兴(gāoxìng)地说。

事情(shìqíng)还要追溯到十多年前。2011年，成小军（化名）与52户(hù)村民达成口头协议，以每亩50元的价格租用(zūyòng)村民120亩荒地，租期30年。近几年，这块地被改造为水浇地，土壤肥力上升，52户村民要求涨租金，成小军表示拒绝(jùjué)。村民们不愿意成小军继续租用，想拿回土地进行耕种，遂(suì)起诉至法院。

“同村的(de)其他土地收成都涨到700元(yuán)一亩，出租土地的村民至少能拿到收成的一半，也就是一亩土地350元租金。成小军还是坚持50元租用一亩土地，我们(wǒmen)找他协商，他却认为我们无理取闹，这口气(kǒuqì)实在咽不下！”成大强搓着有些汗湿的手，道出委屈。

土地是(shì)农民的(de)命根子，判了容易，但心墙难拆。王进勃翻着厚达半尺的案卷思索着，土地的问题，当地镇、村干部最了解，还得联系他们(tāmen)一起解开村民心里的疙瘩。

带着案卷，王进勃敲开了法庭党支部(dǎngzhībù)书记、托克托法院副(fù)院长张秀梅的办公室。

“这不是普通的(de)合同纠纷，是关乎52户老百姓生计的民生案，涉及合同要(yào)件中(zhōng)的情势变更，一定要和当地镇、村党支部(dǎngzhībù)共同妥善解决。”张秀梅说。党支部连夜召开支委会，制定了法庭、镇、村三支部联动化解方案。

联动支部(zhībù)力量化解纠纷主要源于环境资源保护法庭打造的“三联三融合(rónghé)”党建业务融合工作法。该工作法旨(fǎzhǐ)在通过“支部联建、乡贤联动、群众联心”，推动“党建与业务融合、司法(sīfǎ)与调解融合、服务与治理融合”，让司法服务直抵群众需求。

王进勃介绍，三方支部在新(xīn)营子镇召开三场座谈会，翻出20世纪80年代的(de)土地台账，理清楚“口头承包”的历史背景，也摸清了(le)村民“要公平、要说法”的核心诉求。

“党建(dǎngjiàn)不是挂在墙上的标语，得扎进土地(tǔdì)里、落在群众需求上。”张秀梅翻看台账时说道。

为进一步了解(liǎojiě)案涉土地的历史背景，王进勃发动乡贤力量，跟着该村党员、新营子(yíngzi)镇调解员侯大哥走家串户了解情况。

“案涉土地之前是生产(shēngchǎn)建设(jiànshè)兵团开垦的土地，兵团走后由村民种植。近年来，农村土地经过高标准建设，农作物收成好了，土地租金也跟着大幅上涨。”侯大哥的话(dehuà)，让王进勃摸到了化解矛盾的关键。

第二次调解(tiáojiě)时，王进勃拿出(náchū)了同村其他土地十年收益明细。成小军主动和成大强等52户村民商议，从今年开始，每亩地按照土地收成的(de)50%给付租金。经协商，成大强等人同意(tóngyì)该解决办法，双方当事人按照商议好的内容签订补充合同。

“您把村里(cūnlǐ)的老底都摸透了，这补充合同我认！”成小军说。

成大强等(děng)人手里攥着土地流转补充合同，脸上带着释然的笑意。

这份补充合同(hétóng)也成为该法庭“三联三融合”党建业务融合工作法的生动注脚(zhùjiǎo)。

几天后，张秀梅和王(wáng)进勃又来到村里。这次他们没带案卷，而是搬来一摞书，在村委会开展一场别开生面的(de)法律宣传活动。

“以后签流转(liúzhuǎn)合同，得开村民大会、留(liú)书面字据，这是民法典里的规定……”村民围坐在会议桌前听得入神，有人用手机拍课件，有人拿(ná)本子记要点。

“法官不仅帮我们(wǒmen)提高了租金，还教我们以后咋防坑(fángkēng)！”村民老陈笑着说。

“法庭是离群众最近的司法前哨。”王进勃说，“只要党员干警扑下身子、融进去(jìnqù)干，就能让群众感受到(dào)司法的实在。”

窗外的(de)阳光洒进村委会，法律宣传活动还在继续。党旗之下，司法为民不仅写进了村民的笔记里(lǐ)，更刻在了群众的心坎上……

来源：人民法院报·4版(bǎn)

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